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印发《沣西新城社区矫正工作 实施细则(暂行)》
发布时间:2018-07-18 14:39:18 来源: 社会综治局

沣西新城社区矫正工作实施细则(暂行)

第一章   

第一条 为依法规范实施社区矫正,将社区服刑人员改造成为守法公民,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合颁布的《社区矫正实施办法》,省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅和省司法厅联合制定的《陕西省社区矫正实施细则》及市中级人民法院、市人民检察院、市公安局和市司法局联合制定的《西安市社区矫正调查评估量化办法(试行)》有关规定,结合沣西新城社区矫正工作实际,制定本细则。

第二条 下列罪犯适用社区矫正

(一)被判处管制的;

(二)被宣告缓刑的;

(三)被裁定假释的;

(四)被决定暂予监外执行的,包括:

1.有严重疾病需要保外就医的;

2.怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;

3.生活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的。

(五)法律规定的其他罪犯。

第三条 社区矫正工作应当遵循监督管理、教育矫正与帮困扶助相结合、专门机关与社会力量相协调、社会效果与法律效果相统一的原则,严格执法,科学矫正。

第四条 沣西新城社会综合治理局依法对社区服刑人员实行监督、管理和教育,其工作人员执行监管、调查、取证等活动,有关单位或者个人应当依法给予配合。

第五条 社区服刑人员应当遵守法律、法规和社区矫正有关规定,服从监督管理,接受教育矫正。

第六条 社区服刑人员的人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。社区服刑人员在就学、就业和享受社会保障等方面,不受歧视。相关工作人员应当认真听取和妥善处理社区服刑人员反映的问题,依法维护其合法权益。

第二章  职责分工

第七条 沣西新城社会综合治理局对社区服刑人员进行监督管理和教育帮助,主要履行以下职责:

(一)受人民法院、人民检察院、公安机关、监狱的委托,依法开展社区矫正适用前社会调查评估工作

(二)接收社区矫正法律文书和社区服刑人员;

(三)建立社区服刑人员执行档案;

(四)审批社区服刑人员进入特定场所、外出、变更居住地的申请;

(五)指导、监督和检查基层司法行政机构开展的社区矫正日常工作督促其依法履行职责

(六)依法对社区服刑人员给予记功、表扬、警告;

(七)依法提出治安管理处罚、撤销缓刑、假释或者对暂予监外执行罪犯决定收监执行以及减刑假释的建议;

(八)组织相关部门追查或者查找脱、漏管的社区服刑人员;

(九)及时将人民法院裁定撤销缓刑、假释或者对暂予监外执行决定收监执行的罪犯,送交监狱或者看守所;

(十)处置社区矫正工作突发事件;

(十一)发放解除社区矫正证明书;

(十二)其他依法应当履行的职责。

第八条 基层司法行政机构承担社区矫正日常工作,主要履行以下职责:

(一)根据沣西新城社会综合治理局的授权,组织对拟适用社区服刑人员进行社会调查评估;

(二)根据沣西新城社会综合治理局的指派,接收社区服刑人员;

(三)组织社区矫正入矫宣告,办理入矫手续

(四)确定矫正小组,制定矫正方案;

(五)建立社区服刑人员工作档案;

(六)监督社区服刑人员定期报告;

(七)落实日常监督管理措施;

(八)定期对社区服刑人员开展走访;

(九)组织日常教育学习、社区服务和心理辅导活动;

(十)按时对社区服刑人员进行综合评估、考核并实施分类管理;

(十一)提出社区服刑人员的奖惩建议;

(十二)负责社区服刑人员外出的审批或者审核上报;

(十三)负责社区服刑人员变更居住地的审核上报;

(十四)组织动员基层社会力量参与社区矫正工作;

(十五)处置社区矫正工作突发事件;

(十六)对社区服刑人员矫正期满进行书面鉴定;

(十七)组织解除宣告,办理解除矫正手续;

(十八)提出安置帮教建议,做好与安置帮教工作的衔接;

(十九)其他依法应当履行的职责。

第九条 社区矫正专职社会工作职责:

(一)协助指导人民调解工作,参与调解疑难、复杂的民间纠纷;

(二)协助基层司法行政机构负责社区矫正工作,组织开展对社区服刑人员的监督管理、教育矫正以及社会适应性帮扶;

(三)指导管理基层法律服务工作;

(四)协助组织开展法制宣传教育工作;

(五)完成社会综合治理局交办的其他工作。

第十条 有关部门、村(居)民委员会、社区服刑人员所在单位、就读学校等协助沣西新城社会综合治理局开展社区矫正工作。社区工作者和志愿者在沣西新城社会综合治理局的组织指导下参与社区矫正工作。社区服刑人员的家庭成员或者监护人、保证人以及其他有关人员应当履行相应的监督、教育、报告和保证责任。

第三章  调查评估

 第十 人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯,需要调查其对所居住社区影响的,可以委托沣西新城社会综合治理局进行社会调查评估。

人民法院、人民检察院等机关对拟适用或者建议适用禁止令的,可以委托沣西新城社会综合治理局开展社会调查评估。

第十 调查评估主要包括以下内容:

(一)犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的家庭和社会关系;

(二)犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的一贯表现;

(三)犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的犯罪行为的后果和影响;

(四)犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的居住地村(居)民委员会的意见;

(五)被害人及其近亲属的意见。

第十 沣西新城社会综合治理局对拟适用社区矫正的被告人、罪犯开展社调查评估按以下程序进行:

(一)收到委托调查评估函后,进行登记备案;

(二)指派两名以上的社会调查员,其中至少有一名司法行政工作人员;

(三)社会调查员走访被告人(罪犯)家庭、工作单位(就读学校)、同事(同学)、案件被害人及其家属、社区组织、社区居民等单位和个人,形成调查笔录;

对人民法院拟适用禁止令的,要根据被告人、罪犯相关情况,针对在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动,进入特定区域、场所,接触特定的人等禁止内容开展调查;

(四)对被告人、罪犯适用社区矫正的积极因素和消极因素进行鉴别归类,通过集体讨论,作出能否对其适用社区矫正措施及禁止令的建议,形成调查评估意见书提交委托机关,并抄送同级人民检察院。

第十 调查评估量化实行百分制。根据第十三条的五个方面进行评估量化,分别设定各项的最高得分和最低得分,各项得分的总和最高为100分,最低为0分。

第十 犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的家庭和社会关系,应当选择调查犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的家庭成员、居住地的村(居)民委员会、原工作单位或者原就读的学校,了解犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的家庭成员是否和睦、家庭是否愿意接纳、生活来源等情况,按以下标准打分,最高得15分,最低得0分。

(一)家庭成员是否和睦最高得6分,最低得0分:

1.家庭成员和睦的,得4至6分;

2.家庭成员不和睦的,得0至3分。

(二)家庭是否愿意接纳最高得5分,最低得0分:

1.家庭愿意接纳的,得4至5分;

2.独身一人无其他家庭成员的,得2至3分;

3.家庭不愿意接纳的,得0至1分。

(三)生活来源情况最高得4分,最低得0分:

1.生活来源稳定的,得3至4分;

2.生活来源不稳定的,得1至2分;

3.无生活来源的,得0分。

第十 犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的一贯表现,应当选择调查犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯居住地的公安派出所、村(居)民委员会、原工作单位或者原就读的学校,查阅委托机关提供的相关材料,登录查询“教育改造安置帮教一体化工程信息管理系统”,了解其有无违法、犯罪记录,有无赌博、酗酒等不良行为恶习,是否与有劣迹人员交往的,按以下标准打分,最高得20分,最低得0分:

(一)犯罪记录情况最高得7分,最低得0分:

1.无犯罪记录的,得7分;

2.有犯罪记录的,得0至6分。

(二)违法记录情况最高得5分,最低得0分:

1.未曾被劳动教养、未受过治安管理处罚的,得5分;

2.曾经被劳动教养、受过治安管理处罚的,得0至4分。

(三)不良行为恶习情况最高得4分,最低得0分:

1.无不良行为恶习的,得4分;

2.有不良行为恶习的,得0至3分。

(四)与有劣迹人员交往情况最高得4分,最低得0分:

1.没有与有劣迹人员交往的,得4分;

2.与有劣迹人员交往的,得0至3分。

前款所称犯罪记录,不包括可能假释的罪犯正在服刑的犯罪记录。

向公安派出所调查的,公安派出所应当出具犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯是否受过治安管理处罚的证明。

第十 犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯犯罪行为的后果和影响,应当调查犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯居住地的村(居)民委员会或者有关村(居)民,查阅委托机关提供的相关材料,了解犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯是否有暴力倾向、是否有报复社会的心理、是否有精神障碍或者心理疾患等,其犯罪行为对社区造成的后果和影响是否严重,是否导致村(居)民产生不安全感,按以下标准打分,最高得25分,最低得0分:

(一)对社区造成的后果和影响轻微,村(居)民没有明显的不安全感,得15至25分;

(二)对社区造成的后果和影响严重,村(居)民有明显的不安全感,得0至14分。

调查有关村(居)民的,被调查人应当与案件没有直接的利害关系,人数不得少于3人。

第十 犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯居住地村(居)民委员会意见,应当调查犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯居住地的村(居)民委员会,征询其是否同意犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯在本社区服刑,按以下标准打分,最高得25分,最低得0分:

(一)同意在本社区服刑的,得20至25分;

(二)没有明确意见的,得10至19分;

(三)不同意在本社区服刑的,得0至9分。

第十 被害人意见,应当查阅委托机关提供的相关材料,调查了解犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的犯罪行为是否有被害人,被害人是否与其居住在同一社区,被害人是否与其签订谅解书,附带民事诉讼的赔偿问题是否已经解决,被害人是否同意其在社区服刑,按以下标准打分,最高得15分,最低得0分:

(一)无被害人的;有被害人的,并且被害人同意其在社区服刑的;被害人死亡的,其近亲属同意其在社区服刑的,得10至15分;

(二)有被害人,被害人没有明确意见的,得3至9分;

(三)有被害人,被害人不同意其在社区服刑的,得0至2分。

与犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯居住在同一社区的被害人,应当进行调查。如果被害人的人数在三人以上的,可以根据实际情况选择其中几人进行调查,但调查的人数不得少于三人。

与犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯不居住在同一社区的被害人,可以根据实际情况决定是否调查。居住在相邻社区,并且对本社区可能有影响的被害人,应当进行调查。决定不做调查的,按无被害人处理。

有被害人,但委托机关不能明确提供其姓名和住址的,可以按无被害人处理。

调查的被害人在两人以上的,应当综合考虑各被害人的意见。

被害人与犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯已经签订谅解书的,附带民事诉讼的赔偿问题已经解决的,可以就高打分。

被害人为限制民事行为能力人或者无民事行为能力人的,应当征求其监护人的意见。

被害人死亡的,可以征求其居住在同一社区的近亲属的意见。

前款所称近亲属是指配偶、父母、子女、同胞兄弟姊妹。

十条 根据得分情况,受委托机关做出适用或者不适用社区矫正的意见:

得分在60分以上的,建议适用社区矫正;

得分不满50分的,建议不适用社区矫正;

得分在50分以上,不满60分的,受委托机关视情做出是否适用社区矫正的意见决定。

 根据第二十条提出的评估意见,如果与实际情况不相符或者可能产生不良影响的,经受委托机关集体讨论决定,可以不受第二十条限制,直接做出适当的评估意见。

 调查评估工作时限为十个工作日,自沣西新城社会综合治理局收到委托机关的委托调查评估函之日起计算。案情复杂、情况特殊或者需要补充调查的,调查时限不超过二十个工作日。

 委托机关应当指定专人负责办理委托调查手续,不得将委托调查评估函及相关材料交由案件当事人、辩护人、代理人或者其他利害关系人转交。

 委托机关和沣西新城社会综合治理局不得私自将调查评估意见以任何形式告知案件当事人、辩护人、代理人或者其他利害关系人。

 社会调查员有下列情形之一的,应当自行回避,当事人及其法定代理人也有权要求他们回避:

(一)是本案的当事人或者是当事人的近亲属的;

(二)本人或者他的近亲属和本案有利害关系的;

(三)担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的;

(四)与本案当事人有其他关系,可能影响公正处理案件的。

第二十 沣西新城社会综合治理局对委托调查评估的被告人、罪犯不在本辖区居住的,应当在三个工作日内书面告知委托机关并退回相关材料。

第二十 调查评估意见作为起诉、判决、裁定或者决定是否适用社区矫正的重要参考依据。

 

第四章  未成年犯罪嫌疑人、被告人或罪犯的调查评估

 

第二十 细则所称未成年犯罪嫌疑人、被告人或罪犯,是指被告人或罪犯实施所涉嫌犯罪行为时已满十四周岁、未满十八周岁的人。

二十九 调查人员在办理未成年犯罪嫌疑人、被告人或罪犯的社区矫正调查评估工作中,应当严格执行《中华人民共和国未成年人保护法》的有关规定。

第三十条 未成年犯罪嫌疑人、被告人或罪犯的社区矫正调查评估工作应当遵循教育挽救为主与惩罚改造为辅,专门机关与社会力量相协调的原则。 

第三十 对未成年犯罪嫌疑人、被告人或罪犯的社区矫正调查评估可以邀请共青团、妇联、教育部门、未成年人保护组织的工作人员参加。

第三十 司法行政机关在开展未成年犯罪嫌疑人、被告人或罪犯的社区矫正调查评估工作时,应当依法保护涉案未成年人的名誉和隐私,不得向社会公开涉案未成年人的姓名、住所、照片、图像及可能推断出该未成年人的资料,严格控制知情范围。

                                     第  刑罚执行

 三十三 社区服刑人员应当在居住地接受社区矫正。无法确定居住地的,在户籍地接受社区矫正。

 被告人、罪犯具有下列情形之一的,可以认定为居住地:

(一)拥有自主产权的住房所在地;

(二)能提供房屋租赁合同,由社区服刑人员合法租赁且剩余租期不少于六个月的住所地;

(三)监护人提供居住的住所地;

(四)亲属或保证人书面同意接纳并提供居住的住所地;

三十五 居住地管辖存在争议的,由共同的上一级司法行政机关指定管辖。

三十六 沣西新城社会综合治理局应当做好社区服刑人员的登记接收报到工作,按照以下情况进行处理:

(一)社区服刑人员确在本辖区居住且法律文书齐全的,应自登记之日起三个工作日内送达回执,通知相关基层司法行政机构做好接收宣告准备,将法律文书副本送交基层司法行政机构,并书面告知社区服刑人员在三日内到指定基层司法行政机构接受社区矫正。

沣西新城社会综合治理局收到法律文书后,发现社区服刑人员未按规定时间报到的,应当及时组织查找,并通报决定机关。

(二)社区服刑人员确在本辖区居住,但法律文书不齐全或者有误的,应先行登记,并及时通知或函告有关机关补齐或更正。有关机关应当在三个工作日内补齐或更正,并送达沣西新城社会综合治理局。

(三)收到法律文书,发现社区服刑人员不在本辖区居住的,应当及时通知决定机关,并将法律文书寄回决定机关,函告不予接收的理由。

(四)沣西新城社会综合治理局尚未收到法律文书,社区服刑人员前来报到的,应先行登记,在七日内与决定机关联系约送法律文书,并将有关情况抄送同级人民检察院,待法律文书收到并经核实无误后,再补齐法律文书登记手续。

三十七 沣西新城社会综合治理局已经办理接收登记的社区服刑人员,未在规定时间内到基层司法行政机构接受社区矫正的,基层司法行政机构应当及时将有关情况上报沣西新城社会综合治理局,并及时组织相关查找

三十八 基层司法行政机构应当为社区服刑人员确定专门的矫正小组。矫正小组由基层司法行政机构工作人员担任组长,社区民警、社区矫正专职社会工作者、社会志愿者、村(居)民委员会工作人员以及社区服刑人员所在工作单位或就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等为成员。社区服刑人员为女性的,矫正小组应当有女性成员。矫正小组成员不少于三人。

第三十 基层司法行政机构应当与矫正小组签订社区矫正责任书,根据小组成员所在单位和身份,明确各自的责任和义务,确保各项矫正措施落实。

矫正小组成员应当履行以下责任和义务:

(一)协助对社区服刑人员进行监督管理和教育帮助;

(二)督促社区服刑人员按要求到基层司法行政机构报告有关情况、参加学习及社区服务,自觉遵守有关监督管理规定;

(三)定期向基层司法行政机构反映社区服刑人员遵纪守法、学习、日常生活和工作等情况;

(四)发现社区服刑人员有违法犯罪或者违反监督管理规定的行为,及时向基层司法行政机构报告;

(五)协助完成对社区服刑人员其他社区矫正工作。

四十 社区矫正小组应建立定期情况通报、交流和例会制度,分析社区服刑人员接受监督管理和教育矫正的情况,并做好情况沟通和例会记录。

四十一 基层司法行政机构向沣西新城社会综合治理局提出对社区服刑人员奖惩前,需组织社区矫正小组成员进行讨论,形成初步意见,小组成员应当在会议记录上签名。

四十二 基层司法行政机构应当做好社区矫正宣告的准备工作,并通知社区服刑人员在指定时间到基层司法行政机构进行矫正宣告。宣告由基层司法行政机构工作人员主持,矫正小组成员等相关人员到场。

除未成年社区服刑人员或其它特殊情况外,宣告应当公开进行。

四十三 宣告内容如下

(一)宣读判决书、裁定书、决定书等有关法律文书的主要内容

(二)宣布社区矫正期限

(三)宣告社区服刑人员必须遵守的各项规定,违法规定应承担的法律后果以及该社区服刑人员依法享有的权利和被限制行使的权利

(四)宣布矫正小组成员组成及职责

四十四 基层司法行政机构应当在对社区服刑人员被判处的刑罚种类、犯罪情况、悔罪表现、个体特征和生活环境等情况进行综合评估的基础上制定矫正方案。矫正方案应当由以下几个部分组成:

(一)社区服刑人员的基本情况;

(二)社区矫正小组成员情况;

(三)社区服刑人员综合评估情况;

(四)监督管理和教育矫正的主要措施及责任人;

(五)社会适应性帮扶的主要措施及责任人;

(六)实施效果。

四十五 基层司法行政机构工作人员负责制定矫正方案,并经社区矫正小组讨论确定。

基层司法行政机构应当定期对矫正方案执行情况进行评估,并根据实施效果适时予以调整。矫正方案调整应当经社区矫正小组讨论通过,并记录在案。

四十六 沣西新城社会综合治理局应当为社区服刑人员建立社区矫正执行档案,包括适用社区矫正的法律文书,以及接收、监管审批、处罚、收监执行、解除矫正等有关社区矫正执行活动的法律文书。基层司法行政机构应当建立社区矫正工作档案,包括基层司法行政机构和矫正小组进行社区矫正的工作记录,社区服刑人员接受社区矫正的相关材料等,同时留存社区矫正执行档案副本。

                                               第  监督管理

四十七 基层司法行政机构应当及时记录社区服刑人员接受监督管理、参加教育学习和社区服务等情况,定期对其矫正期间的表现等情况进行评判和考核,对社区服刑人员按照严管、普管两个类别实施分类管理。

四十八 对社区服刑人员坚持实行日记载、周报到、月学习、月劳动、季总结日常管控措施。

第四十 社区服刑人员发生居所变化、工作变动、家庭重大变故以及接触对其矫正产生不利影响人员或其它突发性事件的,应当及时向基层司法行政机构报告。

五十 保外就医的社区服刑人员,应当每个月向基层司法行政机构报告本人身体情况,并提供其治疗医院就医诊治病历等相关材料,每三个月向基层司法行政机构提交病情复查情况。

保外就医的社区服刑人员确因病情、治疗措施等特殊原因,经基层司法行政机构同意,本人身体情况报告可采取电话报告等方式,病情复查情况报告、治疗医院就医诊治病历等相关材料可由其亲属、监护人或保证人送交基层司法行政机构

基层司法行政机构应当定期与其治疗医院沟通联系,及时掌握其身体状况及疾病治疗、复查结果等情况,并根据需要向批准、决定机关或者有关监狱、看守所反馈情况。

五十一 社区服刑人员有下列情形之一,确需离开所居住地,并提供相关证实材料,可以申请外出:

(一)县级以上治疗医院认为确需到居住地以外治疗医院就医并出具转院治疗建议书的;

(二)直系亲属死亡或者患有严重疾病的;

(三)父母、子女或者本人婚姻关系发生变故的;

(四)办理本人就业、就学手续需要外出的;

(五)有其他正当理由确需外出的。

五十二 社区服刑人员外出请假,按以下程序处理:

(一)外出时间在七日以内的,应当及时向基层司法行政机构提出书面申请并填写《社区服刑人员外出审批表》,经基层司法行政机构负责人审批。同意请假的,向社区服刑人员发放《社区服刑人员外出证明》,并报沣西新城社会综合治理局备案;不同意请假的,应当及时告知社区服刑人员并说明理由。

(二)外出时间超过七日的,应当及时提出书面申请并填写《社区服刑人员外出审批表》,经基层司法行政机构初审并签署意见后,报沣西新城社会综合治理局审批。同意请假的,由基层司法行政机构向社区服刑人员发放《社区服刑人员外出证明》;不同意请假的,由基层司法行政机构及时告知社区服刑人员并说明理由。社区服刑人员经批准离开所居住地的,一年内请假时间累计一般不得超过三十日。

五十三 社区服刑人员发生突发性重大变故等紧急情形的,经基层司法行政机构负责人同意、报沣西新城社会综合治理局分管领导批准,可以口头请假外出,紧急情形消失后应当及时补办请假手续。

第五十四 社区服刑人员外出期间,居住地基层司法行政机构应当通过信息技术、通讯手段等进行跟踪管理和教育。发现社区服刑人员违反外出管理规定的,应当责令其立即返回并视情节给予相应处罚。情节严重的视为脱离监管,具体参照本细则第五十九条。社区服刑人员返回时应当立即向基层司法行政机构报告外出期间的有关情况,并在二十四小时以内办理销假手续,交回《社区服刑人员外出证明》。基层司法行政机构应当对其外出期间的活动予以核实,在《社区服刑人员外出证明》上注明返回时间并留存备查。

十五 社区服刑人员因居所变化确需变更居住地的,应当提前一个月向基层司法行政机构提出书面申请,基层司法行政机构审核后报沣西新城社会综合治理局,沣西新城社会综合治理局征求新居住地司法行政机关的意见后,做出是否准予变更居住地的答复。

十六 社区服刑人员因特殊原因需进入人民法院禁止令确定的特定区域、场所,须由本人向基层司法行政机构提出申请,基层司法行政机构审查,后上报沣西新城社会综合治理局,经批准后方可进入。社区服刑人员违反禁止令的,按《社区矫正实施办法》有关规定处理。

十七 基层司法行政机构应当根据社区服刑人员个人生活、工作及所在社区的实际情况,有针对性地采取实地检查、通讯联络、信息化核查等措施及时掌握社区服刑人员的活动情况。重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况,基层司法行政机构应当及时了解掌握社区服刑人员的有关情况,可以根据需要要求社区服刑人员到办公场所报告、说明情况。

十八 基层司法行政机构应当定期走访社区服刑人员的家庭、所在单位、就读学校和居住社区,了解、核实社区服刑人员的思想动态和现实表现等情况,并做好记录。

第五十 基层司法行政机构发现社区服刑人员脱离监管的,应当立即与社区矫正小组其他成员、社区服刑人员家庭成员沟通,了解社区服刑人员的行踪,同时将有关情况书面报告沣西新城社会综合治理局。沣西新城社会综合治理局应当及时通报同级公安机关,并提请公安机关协助组织追查。对于瞒报、谎报的,追究相关责任人的法律责任。

六十 基层司法行政机构发现社区服刑人员有违反监督管理规定或者人民法院禁止令情形,应当及时上报沣西新城社会综合治理局予以处置。沣西新城社会综合治理局应当及时派员调查核实情况,收集有关证明材料,提出处理意见。

基层司法行政机构发现社区服刑人员涉嫌再犯罪的,应当及时上报沣西新城社会综合治理局。沣西新城社会综合治理局应当及时通报同级公安机关,由公安机关依照相关程序办理。

                                             第  教育矫正

六十一  社区服刑人员应当参加公共道德、法律常识、身份意识、制度规范、认罪服法、禁毒拒邪、心理健康、时事政策等教育学习活动,教育学习方式包括集中教育和个别教育。教育学习时间每月不少于八小时。

第五六十二 集中教育由基层司法行政机构组织实施。基层司法行政机构做好社区服刑人员集中教育情况记录。

社区服刑人员参加集中教育的情况作为对其进行奖惩的重要依据。

六十三 有劳动能力的社区服刑人员应当参加社区服务,修复社会关系,培养社会责任感、集体观念和纪律意识。社区服刑人员每月参加社区服务时间不少于八小时。

社区服务包括:社区内或其他公共服务机构内的公益性工作,以及其他不以取得劳动报酬为目的的为社会、公众服务的工作。

 第六十四 对未成年人实施社区矫正,应当遵循教育、感化、挽救的方针,按照下列规定执行:

(一)对未成年人的社区矫正应当与成年人分开进行;

(二)对未成年社区服刑人员给予身份保护,其矫正宣告不公开进行,其矫正档案应当保密;

(三)未成年社区服刑人员的矫正小组应当有熟悉青少年成长特点的人员参加;

(四)针对未成年人的年龄、心理特点和身心发育需要等特殊情况,采取有益于其身心健康发展的监督管理措施;

(五)采用易为未成年人接受的方式,开展思想、法制、道德教育和心理辅导;

(六)协调有关部门为未成年社区服刑人员就学、就业等提供帮助,对九年义务教育适龄的社区服刑人员,所在地教育部门应当解决入学问题;

(七)对未成年社区服刑人员进行社区矫正宣告时,应当通知其监护人到场,督促未成年社区服刑人员的监护人履行监护职责,承担抚养、管教等义务;

(八)采取其他有利于未成年社区服刑人员改过自新、融入正常社会生活的必要措施。

                                          第  考核与奖惩

 第六十五 基层司法行政机构对社区矫正对象的考核
     (一)矫正对象自到基层司法行政机构报到登记之日起,即开始纳入考核范围。未在规定期限内报到登记的,自规定期限届满第二日起基层司法行政机构即开始对其考核。 
    (二)矫正对象在遵守法律法规的前提下,日常主要考核:遵守国家法律、法规和基本制度(如迁居、外出请假销假等制度)、报到、思想汇报、公益劳动及学习等内容。 
    (三)接受社区矫正满三个月的矫正人员,具备下列情形之一的,基层司法行政机构调查、核实后提出意见,经沣西新城社会综合治理局审核后,给予表扬:
     1、认罪伏法,自觉遵守法律法规及社区矫正工作制度,主动服从教育管理,表现突出的;
     2、遵守公民道德规范,热心帮助他人,受到乡镇(社区)群众普遍好评的;
     3、服务社会,乐于助人,事迹突出的;
     4、克服困难,自食其力,成为社区服刑人员榜样的;
     第六十六 社区服刑人员符合下列情形之一的,可由基层司法行政机构调查核实后,向沣西新城社会综合治理局提供相关证明材料,沣西新城社会综合治理局审批后,提出减刑建议书并附相关证明材料,经地市级司法行政机关审核同意后提请社区服刑人员居住地的中级人民法院裁定。
  (一)阻止他人重大犯罪活动的;
  (二)检举揭发他人重大犯罪活动,经查证属实的;
  (三)在日常生产、生活中舍己救人的;

(四)有发明创造或者重大技术革新的;

(五)在抗御自然灾害或排除重大事故中,有突出表现的;
(六)对国家和社会有其他重大贡献的。

六十七 社区服刑人员违反监督管理规定或者人民法院禁止令,依法应予治安管理处罚的,基层司法行政机构调查核实后,向沣西新城社会综合治理局提供相关证明材料,由沣西新城社会综合治理局审核后,提请公安机关依法给予处罚。
    六十八 社区服刑人员有下列情形之一的,基层司法行政机构调查核实后,提出建议并填报《社区服刑人员警告审批表》,报沣西新城社会综合治理局审核后决定:
  (一)未按规定时间报到的;
  (二)违反关于报告、会客、外出、居住地变更规定的;
  (三)不按规定参加教育学习、社区服务等活动,经教育仍不改正的;
  (四)保外就医的社区服刑人员无正当理由不按时提交病情复查情况,或者未经批准进行就医意外的社会活动且经教育仍不改正的;
   (五)违反人民法院禁止令,情节轻微的;
   (六)其他违反监督管理规定的。
    第六十 缓刑、假释的社区服刑人员有下列情形之一的,基层司法行政机构调查核实后,向沣西新城社会综合治理局提供相关证明材料,由沣西新城社会综合治理局审核后做出是否建议撤销缓刑、假释。
   (一)违反人民法院禁止令,情节严重的;
   (二)未按规定时间报到或者接收社区矫正期间脱离监管,超过一个月的;
   (三)因违反监督管理规定受到治安管理处罚,仍不改正的;
   (四)受到司法行政机关三次警告仍不改正的;
   (五)其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定,情节严重的。
    七十 暂予监外执行的社区服刑人员有下列情形之一的,基层司法行政机构调查核实后,向沣西新城社会综合治理局提供相关证明材料,由沣西新城社会综合治理局审核后做出是否建议收监执行:
   (一)发现不符合暂予监外执行条件的;
   (二)未经司法行政机关批准擅自离开居住的,经警告拒不改正,或者拒不报告行踪的,脱离监管的;
   (三)因违反监督管理规定受到治安管理处罚,仍不改正的;
   (四)受到司法行政机关两次警告,仍不改正的;
   (五)保外就医期间不按规定提交病情复查情况,经警告拒不改正的;
   (六)暂予监外执行的情形消失后,刑期未满的;
   (七)保证人丧失保证条件或者因不履行义务被取消保证人资格,又不能在规定期限内提出新的保证人的;
   (八)其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定,情节严重的。

                                            第  矫正终止

 七十一 社区服刑人员应当在社区矫正期满前三十日作出个人总结,基层司法行政机构应当根据其在接受社区矫正期间的表现、考核结果、社区意见等情况作出书面鉴定,并对其安置帮教提出建议。

七十二 社区服刑人员矫正期满,基层司法行政机构应当组织解除社区矫正宣告。宣告由基层司法行政机构工作人员主持,按照以下程序公开进行:

一)宣读对社区服刑人员的鉴定意见;

(二)宣布社区矫正期限届满,依法解除社区矫正;

(三)对判处管制的,宣布执行期满,解除管制;对宣告缓刑的,宣布缓刑考验期满,原判刑罚不再执行;对裁定假释的,宣布考验期满,原判刑罚执行完毕。

(四)发放《解除社区矫正证明书》;

(五)告知安置帮教工作有关规定;

(六)宣告其他事项。

基层司法行政机构应当针对社区服刑人员不同情况,通知有关部门、村(居)民委员会、群众代表、社区服刑人员所在单位、学校、社区服刑人员的家庭成员或者监护人、保证人参加宣告。

七十三 社区服刑人员矫正期满当日,沣西新城社会综合治理局应当书面通知决定机关,同时抄送同级人民检察院和公安机关。

七十四 暂予监外执行的社区服刑人员刑期届满的,基层司法行政机构应当通知社区服刑人员按期到监狱、看守所办理刑满释放手续。监狱、看守所依法为其办理刑满释放手续。

                                               第  保障机制

  沣西新城社会综合治理局应当建立通报、业务培训、信息报送、统计、档案管理以及监督检查等制度,保障社区矫正工作规范运行。

  沣西新城社会综合治理局应当建立突发事件处置机制,发现社区服刑人员非正常死亡、实施犯罪、参与群体性事件的,应当立即将有关情况报告上级司法行政机关,与人民法院、人民检察院和公安机关等协调联动、妥善处置。

 被决定收监执行的社区矫正人员在逃、下落不明的,沣西新城社会综合治理局应当在二十四小时之内通知公安机关,由公安机关凭刑事拘留证、收监执行裁定书或决定书、逮捕证等追捕。

 本细则自2018年4月1日起施行。

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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